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2026-01-24

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  以加强五保供养服务机构基础建设和提高供养服务水平为重点,用两年时间,在全市农村基本建成以县、乡人民政府兴办的五保供养服务机构为骨干,社会力量举办的五保供养服务机构为补充,统一部署、统一规划、统一标式,布局合理、设施配套、功能完善、管理规范的五保供养服务机构网络,满足农村五保供养对象供养需要,并逐步开展农村其他老年人、残疾人和未成年人供养服务。

  (一)依法管理,规范建设。严格按照《农村五保供养工作条例》、《老年人建筑设计规范》、《老年人社会福利机构基本规范》规定,在五保供养服务机构选址布局、建筑设计、设施设备上规范规划设计、统一技术标准,认真组织实施,加强工程管理,保证建设的科学化、标准化、规范化。 

  (二)因地制宜,讲求实效。立足当地农村五保供养对象数量、年龄结构及变动情况,根据当地农村经济社会发展水平,兼顾需求和可行性,科学确定机构建设的区域布局、筹资机制、床位规模和配套设施,合理整合、充分利用乡村闲置基础设施资源,坚持改建、扩建、新建并举,充分发挥建设资金的最大效益。

  (三)整体规划,分步实施。将农村五保供养服务机构建设作为一项长期系统工程,统筹规划,有重点、有选择、分步骤组织实施,不仅要加强基础设施建设,还要建立保障运转的长效机制;不仅要服务农村五保供养对象,还要逐步服务当地农村特殊困难群体以及老年人、残疾人、未成年人等。

  (四)政府主导,社会参与。逐年增加对五保服务机构建设的投入,福利彩票公益金要有适当投入,重点用于支持县乡政府兴建五保供养服务机构,建立政府扶持农村五保供养服务机构建设和发展的长效机制。鼓励农村集体经济组织、社会团体等社会力量捐助或兴办五保供养服务机构,逐步形成与社会主义市场经济体制相协调,多种所有制形式和经营模式共同发展的格局。

  (一)布局。坚持“县城为中心,乡镇为重点,规模适度,便于管理”的原则,具体地点应临近政府驻地或集中居住区,交通便利,环境安全、卫生,并尽量靠近医疗卫生、体育健身、文化娱乐、商业服务等公共服务设施。县级中心敬老院建设应功能齐全,规模以200个床位为宜,重点解决在乡孤老优抚对象、孤儿和乡级敬老院无力供养的五保老人。五保对象超过50人的乡镇应建设1个敬老院,床位按当地五保对象实际人数设计建设,利用现有敬老院用地设施,适度维修扩建,满足当地五保供养需求。

  (二)建筑。五保供养服务机构各类建筑应根据老年人、残疾人和未成年人生活需要进行设计,建筑面积(含公用设施)原则上不得少于人均15平米。乡级宜以砖混结构的平房院落为主,县级以三层以下楼房为主,室内地面应选用平整、防滑材料,台阶、楼梯、扶手等设计要考虑供养对象生活安全需要,不得采用易燃、易碎、化纤及散发有害有毒气味的建筑、装饰材料。辅助用房要设置办公室、厨房、餐厅、储藏室、活动室、医疗室、浴室和公厕等,有条件的地方还可建设用于康体保健、文体娱乐的功能室,配备必要的农副业生产基地。社会捐赠资金资助的敬老院,应按照捐赠者意愿进行建筑设计。

  (三)设备。五保供养服务机构要做到“四通”,即通电、通水、通路、通电话,配备必要的供暖、膳食制作、文体娱乐、医疗卫生、洗浴、消防及办公管理等设备。居住用房要配备床、桌、椅、柜、被褥等生活必备用品。

  (一)组织领导。成立太原市农村敬老院建设工作领导组,由分管副市长任组长,市民政局、财政局、农业局、发改委、建管委、国土资源局、房地局,规划局等部门为成员单位。按照各自职能分工负责。领导组办公室设在市民政局,负责农村敬老院建设的指导、监管、协调及日常工作。各县(市、区)也应成立相应机构,抓好落实,使这项工作按预期目标完成。

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